Publiée en février 2026, la troisième Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE3) fixe le cap énergétique de la France pour la prochaine décennie. Nucléaire, renouvelables, hydrogène, stockage, sobriété : ce guide décrypte le contenu, les objectifs et les implications de cette feuille de route qui engage le pays jusqu’en 2035.
1. Qu’est-ce que la PPE ?
La Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) est le principal document de planification énergétique de la France. Créée par la loi de transition énergétique de 2015, elle est publiée par le ministère de la Transition écologique (aujourd’hui accessible sur le site du ministère) et révisée tous les cinq ans après consultation publique.
La PPE fixe des objectifs chiffrés par filière énergétique : capacités installées de production électrique, développement des réseaux, efficacité énergétique, émissions de gaz à effet de serre. Elle a valeur réglementaire et s’impose aux opérateurs et aux régulateurs dans l’élaboration de leurs plans d’investissement.
2. Historique : de la PPE1 à la PPE3
La PPE1 (2016-2018, prolongée jusqu’en 2023) posait les bases de la transition énergétique, avec un objectif de réduction de la part du nucléaire à 50 % d’ici 2025 — objectif qui ne sera jamais atteint. La PPE2 (2019-2028) reportait cet objectif à 2035 et restait prudente sur la relance nucléaire.
La PPE3 (2026-2035) marque un changement de paradigme. Pour la première fois, la feuille de route assume pleinement la relance du nucléaire, fait de la pilotabilité un objectif structurant et intègre le stockage et l’hydrogène comme composantes à part entière du mix électrique.
3. Les grandes lignes de la PPE3
Nucléaire : prolongation et construction
La PPE3 acte deux décisions majeures. Premièrement, la prolongation du parc existant au-delà de 50 ans, sous réserve des avis de l’ASNR. Deuxièmement, la confirmation du programme de six EPR2, avec la possibilité de huit réacteurs supplémentaires si les conditions sont réunies. Le texte évoque également le soutien aux SMR et aux réacteurs de 4e génération.
Renouvelables : accélération ciblée
La PPE3 fixe des objectifs ambitieux de déploiement des énergies renouvelables : 55 à 75 GW de solaire, 35 à 45 GW d’éolien terrestre et maritime d’ici 2035. Elle simplifie les procédures d’autorisation et identifie des zones d’accélération prioritaires.
Hydrogène : objectif 6,5 GW d’électrolyse
La PPE3 reprend les objectifs de la stratégie nationale hydrogène : 6,5 GW de capacité d’électrolyse installée d’ici 2030, 8 GW d’ici 2035. L’hydrogène est identifié comme vecteur clé de la décarbonation industrielle et du stockage inter-saisonnier.
Stockage et flexibilité : un pilier reconnu
La pilotabilité est érigée en objectif structurant de la PPE3. Le texte fixe des cibles de capacités de stockage (BESS, STEP) et d’effacement électrique, et demande au gestionnaire de réseau (RTE) de développer les outils de marché nécessaires à la valorisation de ces flexibilités.
Sobriété et efficacité
La PPE3 intègre un volet sobriété avec des objectifs de réduction de la consommation énergétique finale de 30 % d’ici 2030 (par rapport à 2012). La rénovation énergétique des bâtiments, l’électrification des transports et l’optimisation des processus industriels sont les principaux leviers.
4. Les objectifs chiffrés
Voici les principales cibles de la PPE3 à horizon 2030 et 2035 :
- Nucléaire : maintien d’au moins 61 GW (prolongation) + premiers EPR2 en construction
- Solaire : 55-75 GW installés d’ici 2035 (contre ~20 GW en 2024)
- Éolien terrestre : 35-40 GW d’ici 2035
- Éolien en mer : 18 GW d’ici 2035
- Stockage batteries : 6 GW d’ici 2030
- Électrolyse H2 : 6,5 GW d’ici 2030, 8 GW d’ici 2035
- Effacement : +3 GW de capacités certifiées d’ici 2030
- Émissions : -50 % de GES en 2030 vs 1990, neutralité carbone 2050
5. La gouvernance : qui pilote la PPE ?
La PPE est élaborée par le ministère chargé de l’Énergie, en concertation avec RTE, l’ADEME, la CRE et les parties prenantes (filières industrielles, ONG, collectivités). Le Haut Conseil pour le Climat émet un avis consultatif. Le Conseil supérieur de l’énergie est consulté formellement. Le texte final est adopté par décret.
Les scénarios Futurs Énergétiques de RTE constituent le socle technique de la PPE. Ils modélisent l’offre et la demande d’électricité à l’horizon 2050 selon différentes trajectoires de mix énergétique, et évaluent les besoins de flexibilité associés.
6. Les implications concrètes
La PPE3 a des conséquences directes pour tous les acteurs du secteur :
- EDF : feu vert pour la prolongation et les EPR2, mais sous conditions de financement et de sûreté
- Développeurs renouvelables : visibilité accrue grâce aux objectifs chiffrés et aux zones d’accélération
- Industriels du stockage : signal de marché fort pour investir dans les BESS et les STEP
- Agrégateurs de flexibilité : reconnaissance institutionnelle et ouverture de nouveaux marchés
- Filière hydrogène : confirmation des volumes et du soutien financier
- Collectivités : rôle renforcé dans la planification énergétique locale
7. Les critiques et les débats
La PPE3 fait l’objet de critiques de part et d’autre. Les associations antinucléaires dénoncent la relance du nucléaire et plaident pour un mix 100 % renouvelable. Les partisans du nucléaire estiment que les objectifs renouvelables sont surdimensionnés et coûteux. Les industriels du stockage jugent les cibles insuffisantes au regard du potentiel. Les écologistes critiquent la timidité des mesures de sobriété.
Le contenu détaillé de la PPE3 représente un compromis politique qui tente de concilier décarbonation, sécurité d’approvisionnement, souveraineté et compétitivité économique.
8. Et après la PPE3 ?
La PPE4, attendue autour de 2031, devra tirer le bilan des cinq premières années et ajuster les trajectoires. D’ici là, la PPE3 structure les investissements, les régulations et les politiques publiques. Pour les acteurs des énergies pilotables — nucléaire, stockage, hydrogène, flexibilité —, elle constitue le cadre de référence pour la prochaine décennie. Pour comprendre pourquoi la pilotabilité est au coeur de ces enjeux, consultez notre guide complet des énergies pilotables.
Ce guide est régulièrement mis à jour pour refléter les évolutions de la PPE3 et de ses textes d’application. Dernière mise à jour : mars 2026.
